10月1日,建国60周年国庆盛典在北京胜利落幕。这次庆典展现了新中国成立60周年来的辉煌历程和光辉业绩,展现了中国人民蓬勃向上的精神风貌,展现了青春中国活力充沛、富国强军的盛世荣景。此次国庆空管保障过程中,空管系统在国家空管委办公室和民航局的统一领导下,充分发挥一体化优势,认真研究、精心策划,从建立组织机构、制定保障方案、完善设备监控、加强气象服务等环节入手,发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神视频会议系统,确保了国庆期间空中交通安全、顺畅,圆满完成了国庆空管保障任务。
空管系统的国庆阅兵保障工作从年初开始筹划,5月份开始进入具体实施阶段。在民航局空管局的领导下,经各部门、各单位的共同努力,各项工作进展顺利,没有出现任何差错。截止到9月底,北京地区共进行了52次大规模阅兵演练,其中包括2次通过天安门广场上空的大规模预演,有5832个民航航班受到影响,没有因阅兵演练造成航班返航、备降。
9月30日开始,按照《国庆60周年阅兵民航空管保障方案》的要求,民航视频协调会议连续2天保持长守。国庆阅兵民航空管保障领导小组全体人员、各地区空管局的领导,国际、东方、南方、海南、深圳等5家国内主要航空公司以及首都、浦东、虹桥和白云机场的代表通过视频会议机制,协调解决运行中出现的问题,及时处置突发事件。
在30日下午的视频会议上,民航局空管局苏兰根局长听取了各地区空管局和主要航空公司、枢纽机场关于国庆期间运行准备情况的汇报,并对次日的空管保障工作提出了三点要求:一是10月1日全天首都机场计划起降航班1200多架次,而当天09:30至12:30还将有3个小时停止接受航班起降,前期准备工作不细致将可能导致航班的返航或备降,将对旅客出行造成很大不便,在国庆期间可能会产生更大的社会影响,因此各有关单位一定要将要把问题想得更加复杂一些,把预案做得更加周密详尽,尽量争取除特殊原因外不出现因计划安排原因造成航班的返航、备降。二是国庆期间特别是国庆庆典期间空中安保工作非常敏感复杂,必须审慎周密,严肃对待。首都机场停止起降、北京进近管制区禁止飞越期间的绕航方案和航空器进入许可报告制度等项特别管制措施,民航均已提前对外发布航行通告,部分外国航空公司可能会对有关管制措施把握不准,空管部门要及时提醒机组,加强对空监控,严格按照有关规定引导飞机绕航。三是12:30后属首都机场航班时刻饱和时段,首都机场恢复起降后将在一段时间内持续高位运行,华北空管局要优先放行外航航班,各地区空管单位原则上不对首都机场的离场航班进行控制,保证出京的各个方向都是绿色通道,同时各区域管制中心要统筹考虑北京区域周边管制单位的实际情况,广州、上海区域管制中心要为郑州、济南区域接收飞机创造条件,帮助其消化一部分飞行矛盾,空管系统各单位要牢固树立全国一盘棋的思想,团结协作、密切配合,力争在较短的时间内恢复航班运行正常。
30日晚21时,民航局空管局在再次组织召开视频协调会议,研究部署应对10月1日早晨有关部门临时组织人工消云消雨作业,将可能造成当天首都机场提前停止航班起降等突发情况。苏局长在会上要求华北空管局要全力配合有关部门的人工消云消雨作业,同时不要轻易改变事先确定的流量管理预案,要充分考虑到旅客的承受能力,不能使航班延误时间过长,午后如果首都机场气象条件允许,可以视情实施目视进近程序,增加运行容量。总之,靠运行协调机制的作用、靠全系统的支持和配合,以小时为单位慢慢消化积压航班,争取在17:00前恢复正常。
10月1日凌晨,受首都机场大雾天气影响,有5个航班备降到天津机场。清晨7时,民航局空管局紧急召开视频协调会,民航局空管局王利亚副局长在会上要求各空管单位要密切关注人工消云消雨作业对民航正常飞行的影响,加强与军方的联系,了解警巡飞行的活动区域和任务执行时间,保证在09:30前所有进京航班都能够按计划落地,同时,优先保障备降到其他机场的航班尽快返京。经过民航局空管局运行管理中心和华北空管局的不懈努力,5架备降航班均在9时前顺利抵达首都机场。随着最后1架英航航班在09:03安全落地,空管系统按时完成了所有计划在09:30前起降首都机场的航班的保障工作,与此同时,07:45至08:45间首都机场共保障出港航班90架次,再创历史新记录。视频协调会议期间,民航局李家祥局长、夏兴华副局长在百忙之中莅临会议现场,亲切慰问了节日期间坚守在工作岗位上的空管系统全体干部职工,夏兴华副局长还在运行管理中心气象值班席位亲自参与了国庆期间的全国天气会商。
首都机场停止起降期间,民航局空管局运行管理中心利用飞行流量平稳的间隙,向各有关单位发布了《首都机场恢复起降后航班运行管理措施》,确定了重点关注边缘时刻航班;按照外航航班、国际航班和延误时间超过1小时以上航班的优先顺序保障首都机场出港航班;加强军民航协调,开放全部临时航线等三项原则。
12:31法国航空公司AFR129北京至巴黎航班腾空而起,标志着首都机场3个小时停止起降时段按时结束。其间,共有6个航班因提前到达被安排在预先划设的大同机动飞行区实施空中等待。首都机场恢复运行后,各地区空管局按照苏局长的要求以及民航局空管局运行管理中心发布的《首都机场恢复起降后航班运行管理措施》的要求,不对首都机场的出港航班进行限制,保证了各个出京方向都是绿色通道,至17:10,首都机场对外实施的流量控制全部取消,完成了事先确定的在17:00左右航班运行恢复正常的预定目标。经过各有关单位的积极协调和密切配合,当晚北京18个区县举行的燃放烟花庆祝活动也未对航班运行造成影响。
在22:00的视频会议上,苏局长对民航空管系统国庆空管保障工作作了点评。苏局长首先宣布:空管系统经过精心准备、严密组织、周密实施,实现了把国庆阅兵及庆祝活动对民航正常运行的影响减到最小的目标,圆满完成了从国庆阅兵演练到正式实施的空管保障工作。苏局长随即提到:华北空管局自国庆阅兵演练以来,历时几个月精心制定预案、认真组织实施,在国庆空管保障工作中起到了关键作用,为民航空管系统争得了荣誉。其他地区空管局团结协作、积极配合,充分体现了空管一体化的体制优势,也为国庆空管保障工作做出了贡献。总的看通过国庆空管保障工作,空管系统得到了锻炼,取得了很大成绩,其中的好经验、好成果要认真总结,在今后的工作中继续发扬广大。苏局长同时提醒大家:一般规律表明系统在处理重大活动后将会出现一段人员疲劳、思想放松的阶段,国庆庆典后即是“黄金周”假期,这一时期更要关注运行状况、重视航班正常、保证飞行安全,防止工作中出现大起大落的现象。苏局长最后对空管系统全体干部职工致以节日的问候,并细心地叮嘱大家注意身体,合理安排休息,以良好的精神面貌迎接新的挑战!